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环境保护部9月1日上午开会京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动新闻发布会。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持人发布会。

刘友宾：新闻界的朋友们：上午好！青睐大家参与今天的新闻发布会。2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段目标的收官之年，全力抓好秋冬季大气污染管理，适当应付轻污染天气，是当前大气污染防治工作的重中之重。

为作好秋冬季大气污染防治工作，贯彻提高环境质量，解决问题群众身边的环境问题，推展经济结构减缓转型升级，环境保护部牵头国家发展改革委、工信部、公安部、财政部、住建部、交通运输部、工商总局、质检总局、能源局等十部门和京津冀及周边地区六省市人民政府，要求积极开展京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。攻坚行动坚决问题导向，把巩固“杂乱污”企业及集群综合整治成果和高架源平稳达标排放作为坚守阵地，把压煤排放量、提标改建、错峰生产作为主攻方向，把轻污染天气适当应付作为最重要突破口，强化自卫联控，严格执法监管，增强专员公署问责，强化信息公开发表，动员全民联合应付轻污染天气。实行范围还包括京津冀大气污染传输地下通道“2+26”城市。

主要目标是：全面完成《大气十条》考核指标。2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输地下通道城市PM2.5平均值浓度同比上升15%以上，轻污染天数同比上升15%以上。为了保证构建攻坚行动目标，环境保护部等十部门和六省市制订了攻坚行动总体方案，明确提出了11方面32项重点工作任务，和9项确保措施。

同时，制订实施了增强督查、巡查、专项专员公署、分析问责、信息公开发表和宣传等六个配套方案，对攻坚行动做出系统部署，投出一套“组合拳”，创建长效机制，以钉钉子的精神前进各项任务的贯彻落实，贯彻打好蓝天保卫战。昨天，李干杰部长主持人开会了贯彻落实攻坚行动方案工作座谈会，对攻坚行动展开了全面动员和部署。参加今天新闻发布会的有：环境保护部大气环境管理司司长刘炳江、环境监察局局长田为勇、国家环境保护专员公署办公室副主任刘长根。

下面，请求大家发问。中央人民广播电视台：环境保护部近几年持续增大污染管理力度，每年冬季都采行大气污染管理行动，今年采行的大气污染管理攻坚行动总体部署是什么？与以往比起，有哪些新亮点？通过攻坚行动的实行，否能避免像去年冬天那样，频密经常出现轻污染天气过程？刘炳江：正如你所说，近年来环境保护部采行了十分多的大气污染防控措施，而这次京津冀及周边地区大气污染防治秋冬季攻坚行动方案是第一次针对秋冬季制订的方案，以往的都是年度方案。大家也都看见了，秋冬季轻污染天气时有发生，四年来PM2.5浓度上升受限，轻污染天数基本维持恒定。针对这个特点，我们的组织专家及地方和各个部委展开了详尽的研究，今年第一次原作了秋冬季上升的比例：秋冬季PM2.5浓度总体平均值上升15%；轻污染天数要上升15%。

同时，各个城市上升的目标也是不一样的，我们期望重点城市能上升更加多一点。第二，这是各个城市的第一次，攻坚方案中2+26个城市都确认了分析的指标，以往原作目标都是实质的多，大尺度的目标多，这次分析目标到了每个市，任务也明确到了区县、乡镇，这是非常明显的特点。

秋冬季的方案，不仅有必要性、正当性、紧迫性，最关键的是解决问题空气污染问题，攻坚战某种程度是提高空气质量的攻坚战，同时也是供给外侧结构性改革和产业转型升级的一个攻坚战，在增进空气质量提高的同时，前进产业转型升级。以往大家争辩顶层设计，下面谈顶层设计的问题，上面说道下面实施不做到。制订这个文件后，后面回来六个设施文件，打组合拳，还要自由选择八到十个城市展开中央环保专项督查，十分严苛。

还有5600人的增强督查，到秋冬季，把精兵强将部署在2+26城市，将业务高超的人调往这个地方，大家来打攻坚战。所以需要想象出来，文件较为精细化，较为分析，监管问责也较为精细化，也较为分析，大家不要再说上面顶层设计的问题，也不要说道下面执行力有问题，这次大家以问题为导向，分析的指标要一一实施做到，这是规定动作。各个地方要以质量目标作为托底，未必把规定动作已完成了，质量目标就超过了。

还有一个要根据质量提高程度，采行一些自选动作。只不过这个特点我总体的感觉，因为我们把每个区县都布置了空气质量监测站点，所以反映了监测评价精细化，反映了排放量措施的精细化，也反映了监管问责的精细化，这个特点是非常明显的。

大家十分关心冬季是不是还像去年一样，我要跟大家说道，这跟气象条件有密切的关系，无论如何，今年布置的排放量任务量，大气污染物排放量任务量是去年的两倍多，将近三倍。第二，执行力，去年执行力不像今年反抗式的执行力，所以我坚信今年的排放量量是十分大的。

荐个非常简单的例子，去年只腊了80万户的电代煤气代煤，今年是300万户。去年腊了将近一万户燃煤小锅炉的关闭，今年是4.4万台的关闭。

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